各市經(jīng)濟(jì)和信息化局：

為貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》（應(yīng)急〔2022〕52號）等文件要求，進(jìn)一步規(guī)范我省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證工作，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳對《安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（暫行）》（皖經(jīng)信安全函〔2021〕181號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2023年12月29日

安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法

第一條 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第89號）、《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》（應(yīng)急〔2022〕52號）、《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理工作的指導(dǎo)意見》（皖安監(jiān)三〔2012〕107號）要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目采用的化工工藝屬于國內(nèi)首次使用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全可靠性論證。國內(nèi)首次使用化工工藝鑒別和安全可靠性論證由安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織實(shí)施。

第三條 本辦法所指“國內(nèi)首次使用化工工藝”包括：

（一）產(chǎn)品為國內(nèi)首次生產(chǎn)且涉及化學(xué)反應(yīng)過程的；

（二）擬采用工藝技術(shù)是國內(nèi)首次中試放大或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)；

（三）產(chǎn)品在國內(nèi)有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線或者原料路線或者操作控制路線為國內(nèi)首次使用；

（四）引進(jìn)國外成熟生產(chǎn)工藝在國內(nèi)首次使用的生產(chǎn)工藝技術(shù)；

（五）國內(nèi)有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)能力、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置(增加設(shè)備臺套數(shù)除外)有重大變化的。

第四條 建設(shè)單位擬采用的化工工藝符合本辦法第三條第1、2、3、5項(xiàng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交“安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書”（見附件1）、“安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證報(bào)告”（以下簡稱論證報(bào)告，見附件2），國家一級科技查新咨詢機(jī)構(gòu)出具的查新報(bào)告或工藝、技術(shù)、產(chǎn)品等方面的專利、標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)材料。

建設(shè)單位擬采用的化工工藝符合本辦法第三條第4項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)提交“安徽省引進(jìn)國外成熟化工工藝在國內(nèi)首次使用情況說明”（見附件3），技術(shù)轉(zhuǎn)讓方或開發(fā)方提供的相關(guān)專利、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)交易合同及其它相關(guān)材料。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化部門提出書面申請。屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)對建設(shè)單位申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合要求的行文上報(bào)安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳。

第六條 安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳收到來函后，組織專家組對建設(shè)單位采用的化工工藝是否為國內(nèi)首次使用進(jìn)行鑒別。經(jīng)鑒別不是國內(nèi)首次使用化工工藝的，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在10個(gè)工作日內(nèi)出具不受理項(xiàng)目論證的函。

屬于本辦法第三條5種情形之一的，專家組對國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性進(jìn)行論證，必要時(shí)可指派專家對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場察看，并提出察看意見。專家組在鑒別和論證過程中應(yīng)充分聽取建設(shè)單位陳述意見。

論證完成后10個(gè)工作日內(nèi)，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳根據(jù)專家組論證結(jié)果出具論證意見。

第七條 專家組應(yīng)當(dāng)出具明確的鑒別、論證意見。專家組鑒別意見分為是、補(bǔ)充完善后再鑒別、不是。首次論證意見分為通過、補(bǔ)充完善后通過、補(bǔ)充完善后再論證、不通過。再次論證意見分為通過、補(bǔ)充完善后通過、不通過，且為最終意見。

論證報(bào)告需按專家組意見補(bǔ)充完善的，建設(shè)單位應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成并提交，逾期重新申報(bào)。

第八條 專家組由反應(yīng)評估、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等方面的專家組成，一般不少于5人。專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）原則上年齡不超過65周歲；

（二）具有化工和相關(guān)專業(yè)高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

（三）對項(xiàng)目產(chǎn)品研究、開發(fā)和應(yīng)用具有較高的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（四）有良好的職業(yè)道德。

第九條　建設(shè)單位、技術(shù)來源單位應(yīng)對所提供的鑒別、論證文件資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，應(yīng)積極配合現(xiàn)場察看工作。

專家應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，開展鑒別、論證工作，并對鑒別和論證意見結(jié)論負(fù)責(zé)。

專家與建設(shè)單位有利害關(guān)系的，必須事先申明并回避，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

專家不得索取或者接受建設(shè)單位的財(cái)物，不得謀取其它非法利益。

涉及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工藝技術(shù)，組織實(shí)施單位和專家應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)認(rèn)真審核建設(shè)單位申報(bào)材料，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)，派員參加論證會。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書

2. 安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證報(bào)告編制提綱

3. 安徽省引進(jìn)國外成熟化工工藝在國內(nèi)首次使用情況說明

相關(guān)附件：

1、安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書.docx

2、安徽省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證報(bào)告編制提綱.docx

3、安徽省引進(jìn)國外成熟化工工藝在國內(nèi)首次使用情況說明.docx