各有關(guān)單位：

《進(jìn)一步深化安徽省財政科研項目經(jīng)費“包干制”改革試點方案》已經(jīng)省委省政府會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本方案由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋，試點期限為3年，自印發(fā)之日起施行，原《關(guān)于開展科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作的通知》（皖科資〔2021〕10號）廢止。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳     安徽省財政廳

2023年12月29日

進(jìn)一步深化安徽省財政科研項目

經(jīng)費“包干制”改革試點方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和安徽省委、省政府關(guān)于深化財政科研項目經(jīng)費改革精神，進(jìn)一步探索更加符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見》（皖發(fā)〔2023〕9號）等文件精神，充分借鑒中國科技大學(xué)科研經(jīng)費管理“大包干”工作經(jīng)驗，結(jié)合科技部門機(jī)構(gòu)改革工作實際，制定本試點方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，推動建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理模式，賦予科研單位和創(chuàng)新團(tuán)隊更大的科研經(jīng)費使用自主權(quán)，建立更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費管理制度，切實減輕科研人員負(fù)擔(dān)，調(diào)動科研人員積極性，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，提升財政資金的使用效益，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。

二、基本原則

（一）充分放權(quán)。以有利于開展科研工作為目標(biāo)，以尊重和信任科研人員為前提，本著“能放則放、該簡則簡”的原則為科研經(jīng)費使用“松綁”，最大限度賦予科研人員項目經(jīng)費使用自主權(quán), 增強(qiáng)廣大科研人員的獲得感。

（二）放管結(jié)合。構(gòu)建“規(guī)矩在先、責(zé)任自負(fù)、科學(xué)抽查、違規(guī)必究”的管理模式，明確權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)信息公開，接受社會監(jiān)督，確保改革紅利真正有利于優(yōu)化科研環(huán)境。

（三）協(xié)同推進(jìn)。項目單位承擔(dān)主體責(zé)任，要把改革精神理解透徹、執(zhí)行到位，強(qiáng)化工作職責(zé)，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，健全規(guī)章制度，確保項目經(jīng)費使用自主權(quán)真正放下去、放到位。

（四）分類實施。根據(jù)不同項目類型、不同創(chuàng)新主體的特點和科技創(chuàng)新工作規(guī)律組織實施，確保“包干制”發(fā)揮實效。

（五）績效導(dǎo)向。探索建立科研經(jīng)費管理、績效管理與誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的制度體系，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，完善科研經(jīng)費績效評價機(jī)制，發(fā)揮績效評價對財政科研經(jīng)費使用的導(dǎo)向作用。

三、實施范圍

（一）省自然科學(xué)基金類項目。在杰青、優(yōu)青、青年、面上等4類項目實施。

（二）科技人才類項目。在新當(dāng)選院士獎勵、院士后備人才培養(yǎng)、入選國家有關(guān)人才計劃人員配套獎勵、獲國家杰青優(yōu)青項目資助人員配套獎勵、戰(zhàn)略帥才支持、省級外國專家項目、省院士工作站建站資助和績效評價獎勵等7類項目實施。

（三）科技決策咨詢類項目。在省科技戰(zhàn)略決策咨詢項目的一般項目實施。

（四）創(chuàng)新平臺類項目。在全國重點實驗室、?。ㄖ攸c）實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院（技術(shù)創(chuàng)新中心）、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等4類創(chuàng)新平臺的績效后補(bǔ)助項目實施。

（五）科技攻關(guān)類項目。在省重點研究與開發(fā)計劃的“揭榜掛帥”項目實施。??

四、包干內(nèi)容

執(zhí)行科研經(jīng)費包干制的項目申報時不需要編制預(yù)算，只需明確項目經(jīng)費總金額。項目經(jīng)費在以下范圍內(nèi)包干：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費用、績效支出和其他支出等。

五、相關(guān)制度

（一）經(jīng)費用途負(fù)面清單制

項目經(jīng)費使用按照《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的若干措施》（皖財教〔2022〕134號）執(zhí)行，嚴(yán)禁用于違反法律法規(guī)、違反中央八項規(guī)定精神、違背科學(xué)共同體公認(rèn)道德等行為的支出。

（二）項目負(fù)責(zé)人承諾制

項目負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人代表研究團(tuán)隊簽署科研誠信承諾書，承諾內(nèi)容主要包括：遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按照科研項目績效目標(biāo)和任務(wù)書開展科學(xué)研究工作；項目經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)的支出，不得截留、挪用、侵占和虛假套取，不得用于與科學(xué)研究無關(guān)的支出。違反科研誠信承諾的，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

（三）經(jīng)費管理法人負(fù)責(zé)制

項目單位是項目經(jīng)費管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)建立與項目相適應(yīng)的內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，確保項目經(jīng)費“放得開、管得住”。切實履行管理主體責(zé)任，規(guī)范項目經(jīng)費管理，對項目經(jīng)費支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核，對經(jīng)費決算報告內(nèi)容的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并協(xié)助有關(guān)部門做好項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查及績效管理等工作。在不違反負(fù)面清單制度前提下，經(jīng)費由項目單位和項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際需要自主決定，統(tǒng)籌用于與科研項目相關(guān)支出。項目完成后，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際使用情況編制項目經(jīng)費決算。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省科技廳會同省財政廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立動態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，克服實施過程中遇到的困難問題，持續(xù)優(yōu)化“包干制”經(jīng)費管理。各相關(guān)單位在實施過程中對出現(xiàn)的問題及時反饋省科技廳和省財政廳。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。省科技廳對項目信息按規(guī)定進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。項目單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開項目經(jīng)費決算和項目結(jié)題/成果報告，接受單位內(nèi)部監(jiān)督。對違規(guī)違法行為將按照規(guī)定作出處理。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對“包干制”實施工作的政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。各項目單位要加強(qiáng)內(nèi)部宣傳和培訓(xùn)，精心組織并推動“包干制”工作高效開展。

附件：1.安徽省科研經(jīng)費包干制項目經(jīng)費使用負(fù)面清單.docx

2.安徽省科研經(jīng)費包干制項目經(jīng)費使用承諾書.docx